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省能源局發布關于進一步加強煤礦建設項目工程質量監督管理工作的通知





新聞動態




 

	
省能源局發布關于進一步加強煤礦建設項目工程質量監督管理工作的通知


	
	

		

	來源:貴煤數據
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	作者:欣鼎盛
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	發布時間: 2022-02-17
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	1795 次瀏覽

	
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省內各煤炭工業礦區建設工程質量監督站，各煤礦企業：

為深刻汲取畢節市金海湖新區“1·3”山體滑坡事故教訓，舉一反三，防止煤礦建設項目發生工程質量安全事故，提高煤礦建設工程質量水平，促進貴州煤炭工業高質量發展，現就進一步加強煤礦建設項目工程質量監督管理要求如下：


01
依法行使煤炭行業工程質量監督職能

國家實行建設工程質量監督管理制度，各質監機構依法行使工程質量監督職能。

（一）煤炭工業建設工程質量監督總站為國家事業單位登記管理局登記的事業法人單位，負責全國煤炭建設工程質量監督業務的管理和指導。

（二）煤炭工業貴州建設工程質量監督中心站（以下簡稱“中心站”）設置在貴州省能源局，承擔全省煤炭建設工程質量監督檢查和竣工驗收。依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《貴州省級政府部門權力清單和責任清單目錄（2021版）》和有關法律、法規、規程、標準對貴州省內各類在建煤礦項目工程各方質量責任主體及有關機構履行質量監督管理職責和工程實體質量進行監督檢查，行使政府對煤礦建設項目工程質量的監督職能。

中心站貫徹國家和上級有關建設工程質量監督的方針政策、法律法規和強制性標準，負責全省煤炭工業建設項目工程質量監督的規劃、管理、組織工作；參加工程項目初步設計審查，負責全省單項工程質量認證工作，辦理單項工程質量監督手續；組織全省煤炭工業建設工程質量檢查，審查省內煤炭行業優質工程。統一管理省內礦區站，考核礦區站和監督人員的工作業績，監督檢查省內的煤炭建設工程各方質量責任主體和有關機構在履行質量責任中的違法違規行為并提請有關部門進行處理、處罰。

（三）煤炭工業六枝、盤江、水城、林東、能發、江貴礦區站和直屬站（以下簡稱“礦區站”）承擔本礦區和由中心站指定的煤礦建設項目的質量監督工作。

礦區站執行國家和上級有關建設工程質量監督的方針政策、法律法規和強制性標準；參與建設工程的圖紙會審、設計交底，負責單位工程質量認證、竣工驗收工作，參加工程項目竣工驗收。組織本礦區工程質量檢查，掌握本礦區工程質量動態，審查企業申報的優質工程。核查工程建設各方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監理等）的資質和有關人員的資格，辦理單位工程質量監督手續；負責對工程建設各方責任主體的質量行為和工程實體質量進行監督檢查，對工程建設各方責任主體的違法、違規行為進行調查取證，對責任單位、責任人提出處罰建議，對參與工程建設各方責任主體的不良行為負責記錄、備案，對違法違規行為提請有關部門進行處理、處罰。在對煤礦建設項目工程實體質量監督過程中，對地基基礎工程驗收、主要建構筑物主體結構工程驗收及鋼結構、混凝土結構等重要部位、有特殊要求部位的質量及隱蔽驗收等，礦區站監督人員必須到現場監督。


02
及時辦理工程質量監督注冊

（四）煤礦建設項目開工前，建設單位必須按規定到中心站辦理工程質量監督手續，與礦區站簽訂項目質量監督服務協議。

（五）已開工建設未辦理工程質量監督注冊的煤礦建設項目須在2022年3月15日前到中心站補辦手續。逾期未補辦手續的，中心站原則上不接收項目工程質量認證申請。

（六）辦理工程質量監督手續時，建設單位應向中心站提交建設、勘察、設計、施工、監理項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書及法定代表人授權書。項目負責人如有更換的，應當按規定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報礦區站備案。


03
強化五方責任主體及項目負責人主體責任

（七）全面落實五方主體的工程質量責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執行工程質量終身責任制，實行工程五方責任主體項目負責人質量終身責任。工程五方責任主體項目負責人是指承擔工程項目建設的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師。

（八）建設單位是工程質量第一責任主體，依法對工程質量承擔全面責任。建設單位應加強對工程建設全過程的質量管理，嚴格履行法定程序和質量責任。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，依法開工建設，全面履行管理職責，確保工程質量符合國家法律法規、工程建設強制性標準和合同約定。

建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任，不得違法發包、肢解發包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設標準，降低工程質量。

（九）從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察設計文件符合法律法規和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

（十）施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應完善質量管理體系，建立崗位責任制度，設置質量管理機構，配備專職質量負責人，加強全面質量管理。施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位必須建立健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。施工單位項目經理應當按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔責任?！?/span> 

（十一）工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。

工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。監理單位總監理工程師應當按照法律法規、有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監理，對施工質量承擔監理責任?！?/span>


04
加強工程質量認證管理

（十二）工程質量認證是安全設施驗收的必要條件，是工程項目竣工驗收移交使用的重要質量依據。煤礦建設項目單項工程必須經中心站或中心站委托礦區站進行單項工程質量認證合格后，才能開展安全設施竣工驗收。

（十三）煤炭工業建設工程質量監督總站負責總投資30億元以上或礦井建設規模500萬噸/年及以上的單項工程質量認證，中心站負責總投資30億元以下或礦井建設規模500萬噸/年以下的單項工程質量認證，投資較少或規模較小的單項工程質量認證，中心站可委托礦區站負責。

（十四）煤礦建設項目在聯合試運轉一個月后，建設單位方可向中心站提交單項工程質量認證申請（屬于總站負責認證范圍的，由中心站轉交）。中心站對認證條件審查合格后，組織單項工程質量認證組，進行單項工程質量認證；礦區站組織中心站委托煤礦的建設項目單項工程質量認證，認證組專家成員資格須經中心站審查確認。


05
其他

（十五）對未辦理質量監督注冊項目，未經中心站授權，礦區站不得自行接受建設單位委托實施工程質量監督，未經中心站授權不得組織單項工程質量認證，出具工程質量認證報告書。

礦區站未經中心站授權組織單項工程質量認證、出具工程質量認證報告的，中心站對其行為及認證報告不予認可，取消礦區站當年評優資格，年度考核不合格。情節嚴重的，上報總站取消資質資格。

（十六）單位工程未經工程質量認證的不得投入使用；針對因歷史原因導致工程重要資料缺失、工程結構可能存在缺陷的地面已建成的建構筑物，需委托質量檢測機構進行實體檢測出具檢測報告，檢測合格后方可投入使用。

（十七）未盡事宜由煤炭工業貴州建設工程質量監督中心站解釋。

              

		


	

  		

			

	








	  
   
 
 
 









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